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□苏报记者 惠玉兰

“关停印染企业,拆了厂房,很快这里就会有新兴科技企业入驻。”日前,记者来到相城区北桥街道灵峰村,一位企业负责人感慨地说,淘汰落后产能、整治提升环境,带给灵峰村的是村强民安。去年,苏州在经济稳步增长的前提下完成年度污染防治攻坚全部目标任务,解决了一批突出环境问题。市区环境空气PM2.5年均浓度为42微克/立方米,空气质量优良天数比例达到73.7%;国、省考断面水质全部达标。在2018年度全省打好污染防治攻坚战年度目标任务考核中,苏州综合考核得分再次拔得头筹,实现“两连冠”。成绩的背后,是苏州积累下来的治污成功经验不断得以推广,更是苏州一次次“断舍离”后污染防治工作不断取得可观成效。

污染防治成为企业内生动力

刚刚进入7月,相城区三角咀湿地公园迎来一年中最热闹的时节,荷花渐次盛开,大批市民、游客信步走在绿地和碧水间的休闲便道上,享受生态之美。

由于历史与产业结构的原因,相城区部分区域重污染企业和“散乱污”企业(作坊)集聚,环境基础薄弱,污染问题突出,是苏州市5个市辖区中的“生态洼地”。近年来,相城区下功夫“断舍离”,以“散乱污”整治为切入点,逐步实现“散乱污”企业、印染企业、电镀行业一类污染物排放、劣Ⅴ类水体、非电用煤“五个清零”,有力推动了高质量发展“五个明显提升”。2018年,相城区全年完成污染企业关停及整治237家;淘汰整治“散乱污”企业(作坊)9321家,关停率达88%;全区环境空气优良天数比例达到74.4%,改善幅度居苏州市第一,4个国、省考断面达标率100%,其中优Ⅲ比例达到75%。

“印染企业全部关停,是在污染防治攻坚下的一种艰难选择。”相城区打好污染防治攻坚办专职副主任马瑛说,

印染企业污染防治水平跟不上时代的要求,能耗大、社会效益差。很多印染企业也意识到了这个问题,选择了主动关停。2018年11月底,最后一批印染设备被清运出相城区北桥街道灵峰村,这意味着在经过半年多的集中淘汰整治后,北桥街道彻底告别印染行业。此次整治腾出可用土地250多亩,引入浙江宝业集团装配式建筑项目,预计年产值15亿元。

从抵触到配合,从被动到主动,企业负责人的这种转变不仅发生在相城区。卢永华是张家港市一家完成整改的涂料厂企业主。他坦言:“车间里粉尘大,有隐患,但是我们也担心会被‘一刀切’整治。现在不光整治,还帮助我们提升,我们很满意。”吴江一家香料厂的沈姓负责人表示:“关停搬迁一开始肯定是一百个不愿意,现在完成了搬迁,转换了经营方式,提档升级后经济效益更好了。”在苏州,污染防治攻坚正化为企业的内生动力。

从源头治污,打造“生态屏障”

2年前,昆山高新区城南圩支流间联系不畅,圩区范围内污水排放量大,导致各河道常年为劣Ⅴ类水质,收到了中央环保督察交办单。2年后,通过大刀阔斧的整治提升,这个暑假,昆山城南圩青淞湿地、佛塘江湿地成为新晋避暑打卡地。

水是苏州的魂,黑臭河道治理是打好碧水保卫战的“硬骨头”。近年来,苏州紧盯“除黑剿劣”目标,统筹推进“263”“331”等专项行动及农村生活污水治理等工作,形成整体效应。去年,城镇建成区基本消除黑臭水体,全市完成300条城镇黑臭水体、225条农村黑臭水体整治;污水处理能力进一步增强,在治理率达80%的基础上,继续完成450个村庄农村生活污水治理。全市新增污水管网436公里,在全省率先采用污水厂尾水“准四类”标准,完成3座污水厂提标改造,污水处理能力达375.5万吨/日;加强自然湿地保护与修复,完成苏州湾湿地修复等8个湿地恢复工程,共恢复湿地5331亩,新增湿地保护面积约9.8万亩,太湖湖滨湿地已连续7年发现小天鹅。

治污要治源。去年以来,苏州全面排查各类生态环境问题,紧盯违法违规问题和群众反映强烈的问题,部署开展攻坚行动,战鼓擂动,捷报频传。

——产业结构持续优化。2018年,全市规上工业企业煤炭消费量较2016基准年减少119.56万吨,其中非电行业减少337万吨、下降13.4%;深化化工行业优化提升整治,关停化工生产企业261家,化工生产企业入园进区率达到65%;淘汰低效产能企业1757家。

——“散乱污”企业(作坊)整治在推动产业结构调整、治理环境安全隐患方面成效突出,已累计整治52232家,其中整治提升20015家,腾出发展空间73540.75亩,相当于一个沧浪新城。

——深度推进重点行业企业提标。整治淘汰10至35蒸吨/小时锅炉174台,实施超低排放改造65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉35台,完成VOC整治969项;在全省率先对国一国二高排放汽油车鼓励淘汰补助,推广应用新能源汽车1.3万辆,实现古城区新能源公交车全覆盖。建筑工地扬尘防控水平明显提升;强化内河港口码头综合整治,全市累计取缔非法码头779家,有序纳规183家,优化提升397家,沿河码头整治后腾出土地263.9万平方米,覆绿面积56万平方米;制定20条(座)重要河湖岸线保护和利用规划,对28条重要河湖进行健康评价。

——全面改善太湖水域生态环境。2018年6月,我市启动实施44981亩太湖围网拆除工作。截至目前,除预留标志桩外,太湖围网养殖设施已经全部拆除,并通过了市级验收。

2018年2月,苏州市委、市政府出台《苏州市贯彻落实省第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,截至目前,全市禁养区外120家规模化畜禽养殖场已完成关停或整治,其中,72家关停,48家完成整治,最后1家养殖场今年年底前完成整治。

——污水处置能力进一步增强。新改扩建污水厂28座,新增污水管网632.7公里,完成477个农村污水处理设施建设。全市生活垃圾分类设施覆盖率达81.2%。危废处置能力得到提升,开工建设危废焚烧处置项目3个,新增危废焚烧处置能力8.58万吨,新增工业污泥处置能力49万吨。

——环境监管空前严厉。全市查处环境违法案件3505件、处罚金额3.49亿元,同比分别增长55.4%和106.5%,环境违法案件查处力度位列全省第一;侦办破坏环境资源刑事案件273起,抓获犯罪嫌疑人557人。

攻坚力度加码,筑牢生态防线

苏州各地污防攻坚行动成果斐然,年度任务清单基本销号清零,但污染防治攻坚是一场持久战。

苏州正抢抓长三角一体化发展战略机遇,积极构建“苏州市打赢污染防治攻坚战协同推进平台”,打破部门、条线信息壁垒,实现任务分解、信息集成、数据共享,同时与全面从严治党“智慧监督”平台实时对接,实现纪检监督、预警、追责全流程管理,协同推动污染防治工作;建立钉钉管理平台,实现“4+1”问题整改等重点工作全过程跟踪、督办、销号。

根据打好污染防治攻坚战年度任务目标,2019年,苏州明确了72项主要指标、22项重点任务和181项重点工程,印发了19项年度挂牌督办重点任务。

新一轮中央环保督察已经启动,苏州各地在巩固已有治理成果的基础上,“加码”攻坚力度,厉兵秣马,筑牢生态防线。

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